銀川市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理?xiàng)l例(2017修訂)
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范車輛停放管理，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理適用本條例。第三條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)車輛增長(zhǎng)和停車場(chǎng)發(fā)展的情況，加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)的投入。
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鼓勵(lì)個(gè)人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)、開(kāi)辦停車場(chǎng)。第四條 市、縣（市）公安交通管理部門(mén)按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放和機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理工作。市、縣（市）、區(qū)城市管理部門(mén)按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理工作。
發(fā)改（物價(jià)）、規(guī)劃、國(guó)土、住建、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場(chǎng)的有關(guān)管理工作。第五條 停車場(chǎng)的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
推廣普及智能化、信息化停車設(shè)備和停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)，新建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備智能化、信息化條件。第六條 停車費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。第七條 市、縣（市）區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理工作依法加強(qiáng)監(jiān)督。第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照權(quán)限及時(shí)處理。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第九條 市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)銀川市城市總體規(guī)劃的要求，編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。第十條 市規(guī)劃部門(mén)組織編制新建區(qū)域、居住區(qū)及舊城改造規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定規(guī)劃停車場(chǎng)。第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車停放需求狀況，在停車狀況緊張的區(qū)域和公共交通與自用車輛換乘的地段規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)。第十二條 市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和城市規(guī)劃，組織編制建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)征求市住建、公安交通管理等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展和城市停車需求變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第十三條 新建、改建或者擴(kuò)建公共建筑物應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)。
公共建筑物配建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
新建、改建或者擴(kuò)建公共建筑物，因城市規(guī)劃的原因，配建、增建停車場(chǎng)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)建或者補(bǔ)足停車泊位。
建筑物改變功能的，已配建的停車場(chǎng)不得挪作他用；已配建停車場(chǎng)達(dá)不到改變功能后的配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)或者停車泊位。第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建。
有條件劃定停車泊位的住宅區(qū)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過(guò)可以在公安交通管理部門(mén)的指導(dǎo)下，劃定停車泊位。未經(jīng)同意，不得在住宅區(qū)內(nèi)劃定停車泊位。
停車場(chǎng)或者停車泊位不得占用綠化用地和消防通道，不得阻礙交通，不得妨礙居民正常生活。第十五條 停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)，并經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審核后，相關(guān)部門(mén)方可辦理施工手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意和未征求公安交通管理部門(mén)意見(jiàn)的，建設(shè)單位和施工單位不得擅自變更停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案。
停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)預(yù)留新能源車輛充電等設(shè)施設(shè)備安裝條件。第十六條 土地儲(chǔ)備管理部門(mén)可以將政府儲(chǔ)備的土地，用于設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)；設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。
土地使用權(quán)人可以利用自有待建土地、空閑土地，申辦臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，但中小學(xué)校、幼兒園除外。第十七條 在滿足交通出行、行人安全、消防安全、綠化等前提下，可以利用道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等的地下空間建設(shè)停車場(chǎng)。
開(kāi)發(fā)利用道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等的地下空間建設(shè)停車場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，征求地面設(shè)施所有權(quán)人意見(jiàn)，提出建設(shè)方案，由規(guī)劃部門(mén)會(huì)同發(fā)改（物價(jià)）、國(guó)土、住建、園林和公安交通、消防等行政管理部門(mén)，依法辦理審批手續(xù)。
沈陽(yáng)市城市道路管理?xiàng)l例(2017修正)
第一章 總 則第一條 為2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范了加強(qiáng)城市道路管理2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范，保障城市道路完好2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。第三條 本條例適用于本市城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。第四條 市市政設(shè)施行政主管部門(mén)主管全市城市道路管理工作。
區(qū)、縣（市）市政設(shè)施行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。第五條 城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。第六條 鼓勵(lì)和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。第七條 任何單位和個(gè)人均有依法使用、保護(hù)城市道路的權(quán)利和義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為予以制止、舉報(bào)。
對(duì)在城市道路建設(shè)、維護(hù)、管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，人民政府或市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政設(shè)施、城市規(guī)劃、公安交通等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。
市和區(qū)、縣（市）市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第九條 城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。第十條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范他組織以及個(gè)人按照城市道路的發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)城市道路。第十一條 城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。第十二條 政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，由市政設(shè)施行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
單位或者個(gè)人投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路的發(fā)展規(guī)劃。
城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè)。第十三條 市政設(shè)施行政主管部門(mén)制定城市道路建設(shè)的年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)自人民政府批準(zhǔn)之日起七日內(nèi)，以公文形式通知有關(guān)管線、桿線單位。有關(guān)管線、桿線單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起三十日內(nèi)，將管線、桿線敷設(shè)計(jì)劃報(bào)市政設(shè)施行政主管部門(mén)，并在市政設(shè)施行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排下實(shí)施。第十四條 承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。第十五條 城市道路施工，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。第十六條 城市道路工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位收到竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、市政工程質(zhì)量監(jiān)督、市政設(shè)施行政主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
道路工程建設(shè)單位，須于工程竣工驗(yàn)收七個(gè)工作日前將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)資料等，書(shū)面通知相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃驗(yàn)收合格證及相關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件、資料報(bào)市政設(shè)施行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。第十七條 城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路保修期為一年。橋梁、涵洞的保修期為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，保修期自交付之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。第十八條 城市道路建設(shè)和施工單位，在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)管線、桿線等設(shè)施采取技術(shù)保護(hù)措施。確需移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前辦理審批手續(xù)。第三章 養(yǎng)護(hù)和維修第十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路設(shè)施量和國(guó)家、省確定的城市道路維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，按年度安排相應(yīng)的資金用于城市道路的養(yǎng)護(hù)和維修。
市政設(shè)施行政主管部門(mén)按照城市道路的等級(jí)、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)、維修資金。第二十條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。
市政設(shè)施行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。
貴州省土地整治條例(2017修正)
第一章 總 則第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合治理，對(duì)自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。第三條 土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)所屬土地整理開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好土地整治的有關(guān)工作。
村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。第五條 土地整治從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)備案登記，納入管理。第六條 市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定耕地耕作層保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策措施，鼓勵(lì)占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。第七條 對(duì)在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃和計(jì)劃第八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
土地整治專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第九條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃。第十條 土地整治項(xiàng)目中的土地開(kāi)發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園開(kāi)墾耕地；禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開(kāi)墾耕地。第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批第十一條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)進(jìn)行土地整治項(xiàng)目的申報(bào)。第十二條 申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃；
（二）符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；
（三）規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當(dāng)符合土地整治有關(guān)規(guī)定；
（四）經(jīng)項(xiàng)目涉及地的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。第十三條 土地整治項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)行分級(jí)審批。
土地整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)逐級(jí)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地整治項(xiàng)目的申報(bào)單位為項(xiàng)目承擔(dān)單位。第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項(xiàng)目施工費(fèi)在50萬(wàn)元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項(xiàng)目所在地的村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織承包，放棄承包權(quán)的，依法公開(kāi)招標(biāo)。第十六條 土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 項(xiàng)目竣工后，批準(zhǔn)項(xiàng)目的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。第五章 項(xiàng)目資金管理第十八條 土地整治資金來(lái)源主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)及指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分等。
城市綠化條例(2017修訂)
第一章 總則第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。第二條 本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。第三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第四條 國(guó)家鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。第五條 城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。第六條 對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第七條 國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)。
國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)等，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠化工作。
地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。
城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。
城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實(shí)際情況規(guī)定。第十條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。第十一條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第十二條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹(shù)木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。第十三條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。第十四條 單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。第十五條 城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。第十六條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。第三章 保護(hù)和管理第十七條 城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。第十八條 任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。第十九條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。第二十條 任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。
砍伐城市樹(shù)木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。第二十一條 在城市的公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。
國(guó)家的區(qū)域和城市有哪些規(guī)劃
目錄
懸念再起！誰(shuí)能躋身第十個(gè)國(guó)家中心城市？
4.2萬(wàn) 41"
國(guó)家中心城市
國(guó)家中心城市是中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級(jí)2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范，最早在2005年由原中華人民共和國(guó)建設(shè)部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）依據(jù)《城市規(guī)劃法》編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)提出。[1][2]
2007年，由原建設(shè)部上報(bào)國(guó)務(wù)院的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》中指出：國(guó)家中心城市是全國(guó)城鎮(zhèn)體系的核心城市，在我國(guó)的金融、管理、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用，在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流方面也發(fā)揮著重要的門(mén)戶作用。國(guó)家中心城市應(yīng)當(dāng)具有全國(guó)范圍的中心性和一定區(qū)域的國(guó)際性兩大基本特征。[2]
根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的定義，國(guó)家中心城市是指居于國(guó)家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、代表國(guó)家形象的現(xiàn)代化大都市。在資源環(huán)境承載條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家中心城市，既是引領(lǐng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手，也是完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局的重要舉措。[3]
國(guó)家中心城市是在直轄市和省會(huì)城市層級(jí)之上出現(xiàn)的新的“塔尖”，集中了中國(guó)和中國(guó)城市在空間、人口、資源和政策上的主要優(yōu)勢(shì)[4]。2010年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020年）》明確提出五大國(guó)家中心城市（北京、天津、上海、廣州、重慶）的規(guī)劃和定位[2]；2016年5月至2018年2月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安建設(shè)國(guó)家中心城市。[5][6][7][8]
中文名
國(guó)家中心城市
外文名
National Central City
發(fā)布機(jī)構(gòu)
國(guó)家住建部、國(guó)家發(fā)改委
發(fā)布時(shí)間
2010年起
快速
導(dǎo)航
城市建設(shè)
城市定位
綜合評(píng)估
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
影響意義
名稱起源
《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》是城鄉(xiāng)規(guī)劃中最頂層的法定規(guī)劃，是關(guān)于全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)空間布局的統(tǒng)籌安排，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要政策依據(jù)，也是各地制定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的依據(jù)。[9]
國(guó)家中心城市的正式提出，最早是在2005年。當(dāng)時(shí)，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱中規(guī)院）受建設(shè)部（現(xiàn)住建部）委托，在編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2010年）》過(guò)程中，首次使用了這個(gè)概念。[10]
在那輪編制過(guò)程中，中規(guī)院認(rèn)為，應(yīng)該在城鎮(zhèn)體系的最高位置設(shè)立國(guó)家中心城市，讓它們?cè)诮鹑?、管理、文化和交通等方面發(fā)揮重要的中心和樞紐作用，并在規(guī)劃中把北京、上海、天津、廣州4個(gè)大城市確定為首批國(guó)家中心城市。這個(gè)規(guī)劃2007年雖然由建設(shè)部上報(bào)給了國(guó)務(wù)院，但一直沒(méi)有得到批復(fù)。[10]
2010年，住建部根據(jù)城市發(fā)展的新形勢(shì)，又編制了新一輪的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2020）》。在那輪規(guī)劃中，中規(guī)院又在國(guó)家中心城市的名單中增加了重慶。當(dāng)年2月，住建部對(duì)外公布了規(guī)劃的草案，但與上一輪《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》一樣，國(guó)務(wù)院也沒(méi)有對(duì)其作出批復(fù)。[10]
共9張
國(guó)家中心城市
2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了明確要求。為了落實(shí)這個(gè)規(guī)劃，2015年，中規(guī)院再次啟動(dòng)了《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）》的編制工作。[10]
按照計(jì)劃，《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）》應(yīng)該于2016年完成并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。但截至2017年，該規(guī)劃仍未上報(bào)國(guó)務(wù)院。[10]
國(guó)家中心城市處于城鎮(zhèn)體系的最高層級(jí)，也被稱為塔尖城市。按照中規(guī)院的設(shè)想，國(guó)家中心城市對(duì)外要具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，能代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的交流與合作；對(duì)內(nèi)則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源配置的中樞，是國(guó)家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)的樞紐，是科教、文化和創(chuàng)新中心，具備引領(lǐng)、輻射和集散功能。[10]
城市建設(shè)
國(guó)家中心城市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域具有重要影響，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略布局中具有重要作用。加強(qiáng)國(guó)家中心城市建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”、推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。[11]
加強(qiáng)國(guó)家中心城市建設(shè)，需要在以下幾個(gè)方面著力：一是沖破傳統(tǒng)思維定式。牢固樹(shù)立國(guó)家中心城市的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，積極利用區(qū)域資源創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，將國(guó)家中心城市建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)做；二是提升國(guó)家中心城市綜合功能，按照國(guó)際大都市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)城市，不斷提高城市的科技創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、輻射帶動(dòng)能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全城市綜合管理體制，完善城市應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼世界發(fā)展趨勢(shì)，打造國(guó)際交流平臺(tái)，加快國(guó)際物流通道建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是推進(jìn)屬地區(qū)域產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集群發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮國(guó)家中心城市的能動(dòng)作用，大力發(fā)展城市功能全覆蓋的中小城鎮(zhèn)，形成國(guó)家中心城市—區(qū)域性城市—中小城市—小城鎮(zhèn)等多層級(jí)功能的城市集群。發(fā)揮國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)功能，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈和物流鏈為紐帶，合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，整體提升區(qū)域發(fā)展水平。[11]
國(guó)家中心城市作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)和戰(zhàn)略支點(diǎn)，承載了國(guó)家的政治目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)家中心城市不僅要關(guān)注自身的發(fā)展，還要勇?lián)鷩?guó)家賦予的重大歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，引領(lǐng)中國(guó)城市建設(shè)走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展之路。[12]
國(guó)家中心城市都是所在區(qū)域城市群的核心龍頭城市。中心城市建設(shè)除了關(guān)注自身功能提升以外，還需要充分加強(qiáng)與周邊城市區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)、市場(chǎng)要素和體制機(jī)制一體化對(duì)接，建設(shè)高效聯(lián)動(dòng)、富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的城市群區(qū)域，形成以中心城市為核心帶動(dòng)、區(qū)域整體均衡協(xié)同發(fā)展的良性格局。[13]
城市定位
總體定位
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：“直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批?！盵14]
城市 定位
北京
首都，全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。[15] 打造北京—天津國(guó)際性綜合交通樞紐。[16]
天津
直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。[17] 打造北京—天津國(guó)際性綜合交通樞紐。[16]
上海
直轄市之一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心。[18] 打造上海國(guó)際性綜合交通樞紐。[16]
展開(kāi)全部
從總體上看，北京、天津、上海、廣州分別引領(lǐng)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域發(fā)展[27] ；重慶、成都是西部大開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐[22] ；武漢輻射帶動(dòng)中部和長(zhǎng)江中游地區(qū)，支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展[3] ；鄭州引領(lǐng)中原發(fā)展、支撐中部崛起[7] ；西安立足古絲綢之路起點(diǎn)，作為向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)西北及周邊地區(qū)發(fā)展。[28] [26]
政策表述
北京：強(qiáng)化北京的首都功能和全國(guó)中心城市地位，著眼建設(shè)世界城市，發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升國(guó)際化程度和國(guó)際影響力。加快建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京。強(qiáng)化創(chuàng)新功能，加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范園區(qū)的建設(shè)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。不斷改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市。[27]
天津：提升天津的國(guó)際港口城市、生態(tài)城市和北方經(jīng)濟(jì)中心功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)天津?yàn)I海新區(qū)，構(gòu)筑高水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)成為對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶、先進(jìn)制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。[27]
上海：優(yōu)化提升上海核心城市的功能，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和國(guó)際大都市，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)功能，率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲其他地區(qū)、長(zhǎng)江流域和全國(guó)發(fā)展的能力。[27]
廣州：充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國(guó)際大都市。[29]
重慶：圍繞建成國(guó)家中心城市，強(qiáng)化重慶大都市區(qū)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略支撐和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐載體功能，充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心、航運(yùn)中心的作用，加快兩江新區(qū)建設(shè)，全面增強(qiáng)集聚力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。[22]
成都：以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐功能，加快天府新區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，提升參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)層次。[22]
武漢：堅(jiān)持立足中游、引領(lǐng)中部、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球，全面提升武漢現(xiàn)代制造基地、服務(wù)高地、創(chuàng)新源地、開(kāi)放平臺(tái)功能，強(qiáng)化長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心及綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化支撐和承啟作用，拓展沿江發(fā)展新空間，挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，加快建成以全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心和國(guó)際交往中心四大功能為支撐的國(guó)家中心城市。增強(qiáng)輻射中部的現(xiàn)代服務(wù)功能，打造全國(guó)重要的綜合交通樞紐，構(gòu)筑面向全球的內(nèi)陸開(kāi)放高地，建設(shè)國(guó)際知名的美麗宜居城市。[3]
鄭州：著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，努力建設(shè)具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開(kāi)放包容的國(guó)家中心城市，在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中作出更大貢獻(xiàn)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。突出改革創(chuàng)新，加快培育壯大新動(dòng)能。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造交通和物流中樞。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。彰顯人文特色，建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代都市。[30]
西安：加快西安中心城市建設(shè)步伐，加強(qiáng)西咸新區(qū)、西安高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)，強(qiáng)化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門(mén)戶功能，提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開(kāi)放高地、國(guó)家綜合交通樞紐。保護(hù)好古都風(fēng)貌，統(tǒng)籌老城、新區(qū)發(fā)展，加快大西安都市圈立體交通體系建設(shè)，形成多軸線、多組團(tuán)、多中心格局，建成具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市。[26]
綜合評(píng)估
2018年1月26日，教育部《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》課題組、上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院發(fā)布了《2017國(guó)家中心城市發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，當(dāng)時(shí)已有的8個(gè)國(guó)家中心城市綜合評(píng)估排名依次是：北京、上海、廣州、重慶、天津、武漢、成都和鄭州。[31] [32]
2018年11月3日，中國(guó)社科院研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的“國(guó)家中心城市指數(shù)”報(bào)告顯示：國(guó)家綜合中心為北京；國(guó)家重要中心為上海和廣州；潛在國(guó)家重要中心為深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州。課題組選取政治、金融、科技、交通、教育、醫(yī)療、文化、信息、貿(mào)易（物流）、國(guó)際交往十大城市功能，用以測(cè)度國(guó)家中心城市的綜合服務(wù)能力，并通過(guò)對(duì)中國(guó)內(nèi)地25個(gè)樣本城市以上功能的集聚力和聯(lián)系力進(jìn)行指標(biāo)化測(cè)算，得出上述研究結(jié)果。[33]
經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 中國(guó)國(guó)家中心城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2018年）
排名 城市 GDP（億元） GDP同比增速（%）
1
上海
32679.87
6.6[34]
2
北京
30320.0
6.6[35]
3
廣州
22859.35
6.2[36]
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影響意義
地區(qū)
國(guó)家中心城市側(cè)重于對(duì)國(guó)內(nèi)的影響，是《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》中提出的位于中國(guó)城鎮(zhèn)體系中最高位置的城市。其對(duì)外在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及推動(dòng)國(guó)際文化交流方面具有重要作用，這類城市有可能發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、管理的中心城市；而對(duì)內(nèi)在全國(guó)具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市，這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面。
國(guó)家中心城市所必須具有的五大特征：一是國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和配置資源的中樞；二是國(guó)家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐；三是國(guó)家科教、文化、創(chuàng)新中心；四是具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；五是國(guó)家城市體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的“塔尖城市”。[43]
國(guó)家中心城市所必須具有的五大功能：綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開(kāi)放高地功能和人文凝聚功能。[44]
中心城市的培育將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展水平的差距。
政治
中國(guó)古代城市的形成與政治中心的設(shè)置相一致，城市是區(qū)域的政治中心。隨著一批新興工商業(yè)城市、交通樞紐城市和資源型城市興起，傳統(tǒng)城市也步入了向近代轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化啟動(dòng)階段。區(qū)域政治中心地位為城市現(xiàn)代化的啟動(dòng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)，但作為中國(guó)行政網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點(diǎn)，城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)等方面都帶有政府強(qiáng)制性和目的性，缺乏充足的現(xiàn)代化啟動(dòng)動(dòng)力。因而，區(qū)域政治中心地位在城市現(xiàn)代化啟動(dòng)中發(fā)揮了促進(jìn)和制約的雙重作用。
經(jīng)濟(jì)
中心城市作為等級(jí)位次高、能量強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心，是社會(huì)化大生產(chǎn)的基地，具有生產(chǎn)集中、分工細(xì)密、行業(yè)和部門(mén)比較齊全的特點(diǎn)，形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的復(fù)雜分工體系。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、速度會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先鋒。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，中心城市開(kāi)始逐漸發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。而這種帶動(dòng)作用則源于中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力。為進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確提出鼓勵(lì)有條件的城市發(fā)展成為區(qū)域性中心城市。國(guó)家中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也代表著城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
文化
文化力量是城市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。著名的國(guó)際大都市，如紐約、倫敦、東京，不僅是全球的經(jīng)濟(jì)中心城市，國(guó)際資本、商品、技術(shù)、信息的集散地，同時(shí)也是國(guó)際文化交流的中心城市，是世界各國(guó)多元文化交匯、融合、傳播、擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)終端。文化交流不僅能給城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，而且會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為城市經(jīng)濟(jì)起飛的重要發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。[45]
國(guó)際
國(guó)家中心城市是指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域具有全國(guó)性重要影響并能代表本國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要城市，是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力最強(qiáng)、集聚輻射和帶動(dòng)能力最大的城市代表。從主要特征上說(shuō)，國(guó)家中心城市是國(guó)家參與國(guó)際分工合作和競(jìng)爭(zhēng)的代表，是國(guó)家或國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織和資源配置的中樞，是國(guó)家科技文化創(chuàng)新中心，也是國(guó)家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐，起著配置國(guó)家資源、主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和連接國(guó)內(nèi)外的重要作用。國(guó)家中心城市的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，不僅關(guān)乎城市自身地位的鞏固和提升，直接影響區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。[46]
參考資料
[1] 國(guó)家中心城市繪出中國(guó)城市新天際線．新華網(wǎng) [引用日期2018-11-12]
[2] 國(guó)家中心城市數(shù)量或?yàn)?2個(gè) 入選標(biāo)準(zhǔn)有哪些？．新華網(wǎng) [引用日期2018-11-10]
[3] 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于支持 武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)．中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) [引用日期2018-02-08]
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深圳拿飛地，南京并鎮(zhèn)江，西咸一體化……中國(guó)進(jìn)入城市并購(gòu)時(shí)代？
未來(lái)的中國(guó)，城市/城市群規(guī)模必將越來(lái)越大，而人才和資本也必然向這些做大做強(qiáng)的城市集中。既然趨勢(shì)不可逆，選擇就變得十分重要。
2019-02-01411閱讀49934
頭條說(shuō) 關(guān)注熱點(diǎn)，解讀背后的知識(shí)
競(jìng)爭(zhēng)太激烈！2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范你家會(huì)成為國(guó)家中心城市嗎？
剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，不少代表委員都提交了把所在城市建設(shè)成國(guó)家中心城市的建議或提案。建議把西安建設(shè)成國(guó)家中心城市，全國(guó)政協(xié)委員沈健繼續(xù)呼吁南京應(yīng)該成國(guó)家中心城市。讓這些地方大員著急的是，目前多個(gè)省份都在“舉全省之力”爭(zhēng)取國(guó)家中心城市的名額。
2017-03-22133閱讀21182
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國(guó)際
城市規(guī)劃原理
? ? 《城市規(guī)劃原理》是2011年6月中國(guó)計(jì)劃出版社出版2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范的圖書(shū)2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范，作者是全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì)。主要講述2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范了城市規(guī)劃的基本原理、規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則和方法，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
? ? ?闡述清楚2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范了《城市規(guī)劃原理》的地位，這門(mén)科目設(shè)置的主要內(nèi)容就有大致框架2017城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)范了，它應(yīng)該是闡述什么是城市規(guī)劃、為什么要編制城市規(guī)劃或者城市規(guī)劃的作用、怎么編制城市規(guī)劃、城市規(guī)劃怎么實(shí)施等主要內(nèi)容。把這些問(wèn)題闡述清楚了，也就把《城市規(guī)劃原理》這門(mén)科目的主要內(nèi)容的邊界限定清楚了。
? ? ?本書(shū)由經(jīng)緯注考（北京）教研中心編寫(xiě)，全書(shū)分為兩部分，第一部分為歷年考試真題及解析，包括了2010-2014年，2017年、2018年全部真題并對(duì)其進(jìn)行分析和解答，歸納解題思路和方法，有些題目還給出了相同考點(diǎn)的對(duì)比和辨析。第二部分為2019年3套模擬題，共考生復(fù)習(xí)后進(jìn)行練習(xí)，檢驗(yàn)復(fù)習(xí)效果。
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